极速互联 门户 今日头条 时隔5年,中央政治局再度调整人口生育政策,背后有几大变化

时隔5年,中央政治局再度调整人口生育政策,背后有几大变化

2021-06-01 17:02:34| 来源: 互联网| 查看: 403| 评论: 0

摘要5月底的最后一天,有重磅消息!5月31日,中共中央政治局召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。人口政策又一次重大调整上述决定意味着,在“全面两孩”施行5年后,中国人口生育政策再次进行重大调整。2015年12月,中共中央政治局曾召开会议,审议通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生... ...
 5月底的最后一天,有重磅消息!

  5月31日,中共中央政治局召开会议,听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报,审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。

  人口政策又一次重大调整

  上述决定意味着,在“全面两孩”施行5年后,中国人口生育政策再次进行重大调整。

  2015年12月,中共中央政治局曾召开会议,审议通过了《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》。

  当时的会议提到,实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理,有利于更好落实计划生育基本国策;要坚持计划生育基本国策;严格控制政策外多孩生育,维护良好生育秩序等。

  

  2015年12月

  今天的中央政治局会议提到,“进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。”

  
2021年5月

  老龄化已成为基本国情

  5月11日,第七次全国人口普查主要数据公布:

  

  全国人口共141178万人,与2010年的133972万人相比,增加7206万人,增长5.38%,年平均增长率为0.53%,比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。

  

  普查数据反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾,如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降,老龄化程度加深,总和生育率下降,出生人口数量走低。

  国家统计局提到,老年人口比例上升较快,老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。

  针对这一问题,今年3月公布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中,第45章就提出了“实施积极应对人口老龄化国家战略”。

  今天的中共中央政治局会议首先肯定了过去的成绩:

  

  各地区各部门“加快健全社会保障体系和养老服务体系,各项工作取得明显成效”。

  

  党的十八大以来,党中央根据我国人口发展变化形势,先后作出实施单独两孩、全面两孩政策等重大决策部署,取得积极成效。

  

  紧接着提到了接下来的工作。

  其中有两点备受关注。

  一个是“要稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄,积极推进职工基本养老保险全国统筹”,另一个就是“三孩政策”。

  

  措施更为细化:加强税收、住房等支持政策

  先来看“三孩政策”。

  今年5月,新华社做了一项调查,即“年轻人为什么不愿意生孩子”?

  

  调查中提到,除北京、上海、广州等大城市之外,凡是有孩子的家庭,其“生活账本”都是沉重的。

  另外,生下孩子没人照看是很多年轻夫妻共同的焦虑。目前很多城市,尤其是大城市,托育机构供应明显不足。

  数据显示,2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3,已经处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少和“二孩”效应逐步减弱的影响。

  不过,国家统计局局长宁吉喆说,“我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8,只要做好相应的支持措施,实际存在的生育潜力就能发挥出来。”

  政知君注意到,与2015年的会议相比,这次的中央政治局会议对配套措施提出了更为详尽的要求,包括:

  

  将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑,加强适婚青年婚恋观、家庭观教育引导,对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理,提高优生优育服务水平。

  

  发展普惠托育服务体系,推进教育公平与优质教育资源供给,降低家庭教育开支。

  

  要完善生育休假与生育保险制度,加强税收、住房等支持政策,保障女性就业合法权益。

  

  对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭,要继续实行现行各项奖励扶助制度和优惠政策。

  

  要建立健全计划生育特殊家庭全方位帮扶保障制度,完善政府主导、社会组织参与的扶助关怀工作机制,维护好计划生育家庭合法权益。

  

  吉林省已开始布局

  中央政治局会议还提到,各级党委和政府要“依法组织实施三孩生育政策,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,健全重大经济社会政策人口影响评估机制”。

  提到地方,不得不说一下吉林。

  政知君注意到,5月27日,吉林省省长韩俊主持召开研究全省人口工作专题会议。

  他说,加快形成适度生育水平,为经济社会发展提供更有利的人口条件。

  他还提出了详细的要求,包括营造鼓励生育友好环境,在国家政策法律框架下,完善生育家庭税收、教育、社会保障等政策,形成鼓励生育的政策导向。落细落实婚假、产假、育儿假等,降低育儿成本等。

  吉林省方面还提到,要强化教育对人口的吸引力,推进以人为核心的新型城镇化等。

  延迟退休

  自延迟退休进入“计划实施”阶段以来,相关政策何时能够“靴子落地”,一直受到公众高度关注。

  在“十四五”纲要中明确了具体的原则,即按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则,逐步延迟法定退休年龄。

  人社部中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚曾分析,延迟退休改革不会“一步到位”,而是采取渐进式改革,用较小的幅度逐步实施到位,每年延迟几个月或每几个月延迟1个月,节奏总体平缓。

  他还提到,延迟退休不会搞“一刀切”,不是规定每个人必须达到延迟后的法定退休年龄才能退休,而是要增加个人自主选择提前退休的空间。

  政知君注意到,针对这一问题,今年3月,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正先后到国家发改委、中国财政科学研究院调研时,均提到了延迟退休的问题。

  

  韩正要求,要推动完善有关重大社会政策,完善企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,稳步有序推进基本养老保险全国统筹,渐进式延迟法定退休年龄。

  而这次的中央政治局会议提到,渐进式延迟法定退休年龄要“稳妥实施”。

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